PINAR DEL RÍO - Die Einnahmen sind gesunken und mit ihnen auch der Handlungsspielraum, den die Gemeindeverwaltungen einst hatten.
Etwas mehr als zehn Jahre, nachdem der Beitrag der Provinz für die lokale Entwicklung zu einer wichtigen Finanzierungsquelle wurde, um die Bedürfnisse der Bevölkerung zu befriedigen und eigene Projekte zu verwirklichen, ohne auf Mittel und Genehmigungen von „oben“ warten zu müssen, hat das Haushaltsgesetz für 2025 eine ernsthafte Kürzung dieser Mittel vorgesehen.
Von dem Beitrag in Höhe von 1 % des Einkommens, den staatliche und private Einrichtungen in jeder Gemeinde leisten müssen, kommt heute nur noch ein Zehntel auf den Konten der Gemeinden an.
Dies hat zur Folge, dass 90 % des Provinzbeitrags für die lokale Entwicklung, obwohl er diesen Namen trägt, nicht (zumindest nicht direkt) an die Provinzen gehen.
Allein in Pinar del Río bedeutet dies, dass von den bisher zur Verfügung stehenden rund 150 Millionen Pesos bis 2025 jährlich schätzungsweise 42 Millionen zur Verfügung stehen werden, von denen die Hälfte in der Provinzhauptstadt verbleiben wird, wo die meisten Unternehmen von Pinar del Río angesiedelt sind.
Die restlichen 20 Millionen würden auf die anderen zehn Gemeinden der Provinz verteilt.
Calex Edilio González, Koordinator für Programme und Ziele der Provinzregierung, erklärt, dass dies bedeutet, dass einige, wie Mantua, nur etwa eine Million Pesos haben können.
„Es gibt lokale Entwicklungsprojekte, die seit Jahren auf sich warten lassen, weil die angesammelten Beträge nicht ausreichen“, sagt er.
EIN WICHTIGES HILFSMITTEL FÜR REGIERUNGEN
Über mehr Geld zu verfügen, hat nicht immer bedeutet, dass die Dinge gut gemacht worden sind- und manchmal wurden sie überhaupt nicht gemacht.
Es gibt auch viele Beispiele für Arbeiten, die einmal begonnen wurden, aber aufgrund fehlender Ressourcen oder Finanzmittel für ihre Fertigstellung in den ewigen Schlaf gefallen sind.
So berichtete Granma im Mai 2017 anlässlich des 150-jährigen Jubiläums der Stadt Pinar del Río über die Wiederherstellung des Kinos Pedro Saidén (das ein Jahrzehnt lang geschlossen war), das in einen großen Kulturkomplex umgewandelt werden sollte, der eine Pianobar, Veranstaltungsräume und andere Dienstleistungen mit einer Gesamtkapazität von mehr als 600 Personen umfassen würde.
Acht Jahre später hat das Saidén immer noch keinen Eröffnungstermin, und die beträchtlichen Mittel, die in das Projekt investiert wurden, bleiben ungenutzt.
Der Beitrag von 1 % (wie er auch genannt wird) hat jedoch zweifellos dazu beigetragen, Reparaturen und Arbeiten auszuführen, die sonst die lokalen Regierungen nicht hätten durchführen können.
Im Hinblick auf den 150. Jahrestag der Hauptstadt Pinar del Río (2017) waren diese Mittel ausschlaggebend für die Förderung des Stadtmodells, die Restaurierung des Pionierpalastes, eines Basars für Selbstständige, des Museums 13 de Marzo, der Fassade der Poliklinik Turcios Lima, der Cafeteria El Criollito, von Schönheitssalons, Friseursalons und fünf Bio-Gesundheits-Fitnessstudios.
FÜR DIE ENTWICKLUNG?
In den letzten Jahren, die durch eine sehr komplizierte wirtschaftliche Situation gekennzeichnet waren, war der Provinzbeitrag zur lokalen Entwicklung weiterhin ein Mittel, um alle Arten von Bedürfnissen zu erfüllen, wie Yordan Ramírez, Bürgermeister von Pinar del Río, meint.
In der Provinz hat sich die Verwendung jedoch mehr auf soziale Maßnahmen als auf wirtschaftlich-produktive Projekte ausgewirkt, die die Nutzung der Ressourcen und des endogenen Potenzials fördern und neue Einkommen für die Gebiete schaffen.
„Ein wichtiger Teil wird, weil dieses Konto es zulässt, für eine Art laufender Ausgaben verwendet. Die Regierungen verwenden es für die konstruktive Instandhaltung sozialer Einrichtungen“, räumt Jesús Gorgoy, Direktor für territoriale Entwicklung in der Provinzregierung, ein.
Auf diese Weise werden „Probleme gelöst, die gelöst werden müssen“ und die den wirklichen Bedürfnissen entsprechen, aber „das führt unserer Meinung nach nicht zur Entwicklung“, fügt er hinzu.
Von den mehr als 200 lokalen Entwicklungsprojekten, die in den letzten 15 Jahren in der Provinz genehmigt wurden (von denen es einige nicht mehr gibt), wurden nur 35 über das Beitragskonto finanziert, und von diesen hatten nur etwa 20 einen wirtschaftlich-produktiven Schwerpunkt.
„Offensichtlich gibt es nur sehr wenige davon“, sagt Gorgoy und warnt: “Es stimmt, dass es um soziale Fragen geht, aber was ist mit Lebensmitteln? Das lässt sich nicht mit soziokulturellen Projekten erreichen. Und was ist mit Baumaterialien? Auch das ist nicht möglich.
Warum wurden also nicht mehr Initiativen zur Produktion gefördert?
Für den Direktor für die Entwicklung der Provinz gibt es einen objektiven Grund: „Weil das Geld nicht reicht“.
Das ist eine Halbwahrheit, wenn man bedenkt, dass es in der Tat Gemeinden gibt, in denen es nur sehr wenige Unternehmen gibt, so dass der Betrag, der erhoben werden kann, bescheiden sind.
Aber es gibt auch Gebiete, die über Geld verfügten und nicht wussten, was sie damit anfangen sollten, wie Viñales, das im Jahr 2024 mehr als vier Millionen Pesos nicht verwenden konnte.
Andererseits werden die Gelder manchmal für überflüssige Ausgaben vergeudet, wie z.B. vor einigen Monaten für den Anstrich des Einkaufszentrums Hermanos Cruz in der Stadt Pinar del Río, einer Einrichtung, die hauptsächlich von privaten KKMU und einem Geschäft, das Devisen für die Caribe-Kette sammelt, genutzt wird. Mit anderen Worten: von Akteuren, die genügend Einkommen erwirtschaften, um die Instandhaltung der Gebiete zu übernehmen, in denen sie selbst ansässig sind.
DIE ALTEN FEHLER WIEDERHOLEN
Obwohl die Gemeinden die Verwendung ihrer Mittel vorschlagen, bewerten und entscheiden und auch die Bauherren auswählen, hat dies nicht verhindert, dass bei den Investitionsprozessen immer wieder alte Probleme wie Verzögerungen, Pfusch und Planungsfehler auftauchen.
Dies ist der Fall bei der Mini-Industrie für Obst- und Gemüsekonserven, die auf den Flächen der Kooperative Oscar Sánchez Ozuna in der Gemeinde Pinar del Río gebaut wird und die 2024 in Betrieb genommen werden sollte, ursprünglich mit rund zehn Millionen Pesos veranschlagt war und 2025 mit weiteren Finanzmitteln aufgestockt werden musste, weil die Verzögerung des Ausführungsplans dazu führte, dass die Berechnungen zur Festlegung des Budgets nicht den aktuellen Materialpreisen entsprachen.
In diesem Zusammenhang zwingt die Kürzung der Prozentsätze, die die Gemeinden für den Beitrag der in ihnen ansässigen Unternehmen zur territorialen Entwicklung erhalten können, sie von nun an dazu, ihre Prognosen zu begrenzen.
„In unserem Fall machen wir das mit dem Geld, das wir 2024 nicht verbraucht haben. Aber mit dem, was wir in diesem Jahr erwirtschaften werden, können wir keine wirksame Arbeit leisten“, erklärt Raúl Alberto Morales, Bürgermeister von Viñales.
Mit dem Restbetrag will die Gemeinde eine Mini-Industrie für die Fischverarbeitung am Staudamm von El Salto fertigstellen, die bereits im letzten Jahr hätte in Betrieb genommen werden sollen, und eine weitere für die Verarbeitung von Obst- und Gemüsekonserven sowie mehrere soziale Projekte in Angriff nehmen.
Die tatsächliche Wirkung der Maßnahme wird also erst 2026 in vollem Umfang spürbar sein, wenn Viñales statt der sechs Millionen, die jährlich eingenommen wurden, nur noch etwas mehr als zwei Millionen haben wird.
„Bei den derzeitigen Preisen ist es sehr schwierig, Materialien zu kaufen oder irgendetwas von Bedeutung zu tun“, sagt der Bürgermeister.
Die Möglichkeit, diese Zahlen zu erhöhen, liegt zwar in den Händen der Gemeinden, doch wenn es ihnen gelingt, die Einnahmen der in ihnen ansässigen Unternehmen und damit ihren Beitrag zur territorialen Entwicklung zu erhöhen, ist bereits im Voraus bekannt, dass sie weit hinter den bisher erzielten Beträgen zurückbleiben werden.
Dies gilt auch für die Maßnahmen, die für soziale Arbeiten und neue wirtschaftlich-produktive Projekte durchgeführt werden können.
Über letztere hat sich die Direktion für territoriale Entwicklung der Provinzregierung jedoch nie bereit erklärt, Granma zu erklären (obwohl man die Informationen angefordert und mehr als 15 Tage darauf gewartet hat), wie viele davon erfolgreich waren und wie viele nicht, und auch nicht, wie viel Geld sie den Gemeinden zur Verfügung gestellt haben und auf welche Probleme sie reagiert haben. Dies sind unverzichtbare Elemente bei der Erstellung von Bilanzen in einer für das Land äußerst schwierigen wirtschaftlichen Situation, in denen es wichtig ist, das Rationalität und Effizienz nicht nur Schlagworte sind.
