Die Landung der Apollo-Raumsonde auf dem Mond, die Aufhebung des Alkoholverbots in Mississippi und das Ende der Apartheid sind Stoff in den Geschichtsbüchern in den Vereinigten Staaten. Aber diese drei Ereignisse fanden zeitlich nach der Verhängung der wirtschaftlichen, politischen und finanziellen Blockade gegen Kuba statt.
Viele fragen sich, wie es sein kann, dass ein Relikt des Kalten Krieges weiter besteht, das jedes Jahr bei den Vereinten Nationen von der großen Mehrheit der internationalen Gemeinschaft abgelehnt wird, insbesondere nachdem Havanna und Washington ein neues Kapitel in ihren bilateralen Beziehungen aufgeschlagen haben.
Der wirtschaftliche Schaden wird auf mehrere hundert Milliarden US-Dollar geschätzt, aber es ist fast unmöglich, die menschlichen Kosten einer Politik zu messen, die darauf ausgerichtet ist, die Kubaner aus Hunger und Verzweiflung zur Aufgabe zu bringen.
Nach mehr als einem halben Jahrhundert geben die wichtigsten US-Behörden zu, dass diese Politik ihre Ziele nicht erreicht hat und es an der Zeit ist, „etwas anderes auszuprobieren“.
Experten, Wissenschaftler und Politiker beider Seiten der Floridaenge teilten mit Granma ihre Ansichten über die Zukunft der Blockade und die Möglichkeit, dass ihre Tage gezählt sein könnten.
DEN GNADENSCHUSS GEBEN
Obwohl der Präsident breite exekutive Befugnisse hat, um die Anwendung der Blockade zu ändern, ist der US-Kongress der einzige, der sie vollständig aufheben kann, da sie seit 1996 im Helms-Burton-Gesetz festgeschrieben ist.
Das gegenwärtige Szenario im US-Kongress ist angespannt. Die Republikaner haben die Mehrheit in beiden Häusern und sind dem demokratischen Regierungschef eine starke Opposition.
„Eine Politik von mehr als einem halben Jahrhundert kann nicht mit einem Mal entfernt werden, dies erforderte einen außerordentlichen Konsens, der heute im US-Kongress undenkbar ist, vor allem wegen des zu beobachtenden Phänomens der politischen Polarisierung“, sagt Carlos Akira de la Puente, Professor und Forscher am Zentrum für Hemisphäre- und US-Studien der Universität Havanna (Cehseu).
Akira sagt, es sei wichtig zu berücksichtigen, dass es Sektoren innerhalb der republikanischen Partei gibt, die für die Aufhebung sind, was einen neuen Ansatz in dieser Partei darstellt, die traditionell eine Annäherung mit Kuba ablehnte.
Präsident Barack Obama selbst räumte in einem jüngsten Interview ein, dass die parteiübergreifende Unterstützung für die Änderung der Politik gegenüber Kuba gewachsen sei, was Möglichkeiten für Maßnahmen der Kongresses auftue.
Der US-amerikanischer Anwalt Robert Muse, spezialisiert auf das Thema Kuba, erinnert daran, dass es im US-amerikanischen politischen System sehr viel schwieriger ist, Gesetze aufzuheben als zu genehmigen. Er nennt als Beispiel ein Urteil über den Schutz der Marke Havana Club, das den Kongress innerhalb eines Entwurfs für den Haushaltsplan von Hunderten von Seiten passiert hat, mehr als 20 Jahre später aber in Verletzung internationaler Verträge und trotz der Versuche, es für nichtig zu erklären, immer noch überlebt.
„Trägheit ist das Hauptmerkmal des Kongresses der Vereinigten Staaten“, sagt Muse.
Der Gastprofessor am Center for Global Affairs an der New York University, Arturo López-Levy, sagt, ein „schwerer Schlag“ könnte die Blockade als Ganzes demontieren aufgrund der starken Verflechtung der jeweiligen Teile. „Das Embargo (die Blockade) ist ein halb gesunkenes Schiff, das auf einen Torpedo wartet, der es ganz untergehen lässt“.
López-Levy bezieht sich insbesondere auf das Verbot für Reisen nach Kuba (zumindest als Tourist), das unverändert gilt und zur Aggressionspolitik gegen Kuba gehört.
ABBAU SCHRITT FÜR SCHRITT
Derzeit gibt es im US-Kongress mehrere Gesetzesvorlagen, die zum Ziel haben, einige Teile der Blockade abzubauen. Die Höhe der Unterstützung und die Erfolgschancen variieren von Fall zu Fall.
„Das Embargo (die Blockade) hat im Laufe der Zeit viele Schichten erhalten, die in verschiedenen Gesetzen verankert sind. Ich denke, dass einige Aspekte früher als andere aufgehoben werden. Zum Beispiel wird das Recht, nach Kuba reisen zu dürfen, auch als Tourist, wiederhergestellt werden, bevor die Gesamtheit des Embargos (der Blockade) fällt, denn die US-Amerikaner haben ein verfassungsmäßiges Recht zu reisen“, sagt der US-amerikanische Professor William M. Leogrande, Co-Autor des Buches „Geheimkanäle nach Kuba. Die verborgene Geschichte der Verhandlungen zwischen Washington und Havanna“.
Es versicherte auch, dass das Verbot der Gewährung von Krediten an Kuba für den Kauf von Nahrungsmitteln ebenfalls aufgehoben werden könnte, da dies eine starke Unterstützung der Agrarlobby habe.
„Der Entwurf, der am nähesten dran ist, vom Kongress genehmigt zu werden, ist der, der die Reisen nach Kuba erlaubt. Umfrage über Umfrage zeigt, wie stark die US-Amerikaner das Verbot ablehnen. Die letzte ergab, dass 81% sowohl der Demokraten als auch der Republikaner gegen das Verbot sind“, sagte James Williams, Präsident von EngageCuba, einer parteiübergreifenden Koalition, die sich in Washignton für das Ende der Blockade einsetzt.
Der kubanische Professor und Forscher Carlos Alzugaray stellt fest, dass Teilerfolge im Agrarhandel und bei den Reisen eher möglich sind, weil sie umfangreichen Interessen entgegenkommen und in Begriffen der Rechte der Bürger argumentiert werden können.
Kürzlich sagte der ehemalige Kongressabgeordnete Bill Delahunt, ein langjähriger Verfechter der Annäherung an Kuba, in einem Interview für diese Zeitung, dass man aus der Vergangenheit lernen kann, um Löcher in der Blockade-Gesetzgebung zu öffnen.
Er erinnerte daran, dass vor einigen Jahrzehnten das Thema nicht zur Diskussion stand und von den Vertretern der Florida entführt war, dass aber aufeinander folgenden Kuba-Besuche von Gesetzgebern anderer Bundesstaaten und ihre Treffen mit Fidel die Landschaft veränderten.
Delahunt argumentiert, dass im Erfolg der politischen und wirtschaftlichen Annäherung der Schlüssel zum Sieg liege. „Wenn US-amerikanischen Kaufleute hier Interessen haben, werden sie zu Verbündeten werden. Sie werden unsere Lobbyisten.“
„Die neue Phase des Prozesses hat einen positiven Einfluss auf die Erwartungen zu Kuba in den Vereinigten Staaten und im Rest der Welt ausgeübt und natürlich das Interesse an den Beziehungen zwischen den beiden Ländern in Handel und Investitionen gefördert, die wegen der Vorteile Kubas – geographische Nähe, Stabilität und Sicherheit und hohe Qualifikation der Arbeitskraft, um nur einige Aspekte zu nennen -, nach und nach ein großes Ausmaß erreichen können“, sagt der Professor und Forscher des Cehseu, Luis René Fernández.
„Diese am Ausbau ihrer Beziehungen zu Kuba interessierten Kräfte müssen ihren Druck auf den Kongress erhöhen, um diese Möglichkeit zu eröffnen“, fügt er hinzu.
EINE LEERE HÜLLE
Der US-Präsident hat das Recht, indem er seine Exekutivbefugnisse benutzt, Lizenzen zu erteilen, welche die meisten der Sanktionen gegen Kuba praktisch unwirksam werden lassen.
Bisher hat Obama diese Befugnisse nur benutzt, um eine kleine Gruppe von Elementen der Blockadeanwendung zu beeinflussen, vor allem bei den Überweisungen, im selbstständigen Sektor und im Bereich der Telekommunikation, während der Hauptteil der Blockade bestehen bleibt.
Einige Analysten stimmen darin überein, dass die gewählten Sektoren offensichtliche politische Interessen im Hintergrund haben.
Der Präsident habe das Vorrecht, eine erhebliche Zusammenarbeit mit Kuba in den Bereichen der traditionellen Sicherheit und der neuen Sicherheitsagenda, in der Bildung, der Gesundheit, der Luftraumnutzung beider Länder, bei direkten Reisen nach Kuba von vielen US-Städten aus, im Umweltschutz, bei der Bekämpfung von Kriminalität sowie Menschen- und Drogenhandel möglich zu machen, erklärt López-Levy.
Er zeigt auch die Wichtigkeit einer vielseitigen Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern auf. „Je größer und umfassender die Annäherung zwischen den beiden Ländern wird, desto stärker werden die Anreize für die neue strategische Ausrichtung der USA gegenüber Kuba“.
Doch einige der befragten Analysten meinen, der Präsident könne das Ausmaß seiner Regierungsmaßnahmen aufgrund politischer Umstände beschränken. Obama selbst sagte, er werden in diesem Sinne „vorsichtig und selektiv“ sein.
Ein wesentlicher Punkt, in dem sich die Experten einig sind, ist, dass der Präsident sich auf Aspekte konzentrieren könnte, die die Umsetzung der bereits getroffenen Maßnahmen behindern.
„Wahrscheinlich werden seine nächsten Entscheidung darauf gerichtet sein, einige der Beschränkungen aufzuheben, die in den bilateralen Verhandlungen sichtbarer geworden sind. Zum Beispiel Maßnahmen in Verbindung mit dem Einsatz des US-Dollar oder das Verbot der Kreditvergabe an kubanische Unternehmen durch US-Banken“, sagt Professor Luis René Fernández.
Er fügt hinzu, dass die Hindernisse für die Geld- und Finanzbeziehungen sowie Investitionen auch zu den wichtigsten Elementen zählen würden, die Obama vor dem Ende seiner Amtszeit angehen könnte.
DER FAKTOR ZEIT
Der Zeitfaktor ist ein weiterer wichtiger Schlüssel im laufenden Prozess zwischen Kuba und den Vereinigten Staaten, angesichts einer Präsidentschaftswahl am Horizont und von etwas mehr als einem Jahr, das Obama im Weißen Haus bleibt.
Außerdem könnte ein neuer Präsident mit einer anderen Position die bisher erfolgten Veränderungen in der Politik gegenüber Kuba, da sie durch die Regierung gemacht wurden, wieder umkehren.
Alle befragten Analysten sind sich einig, dass das Wichtigste sei, Fortschritte und konkrete Ergebnisse zu erzielen.
Professor Luis René Fernández erklärt auch, dass die Zunahme des Austauschs und der Verhandlungen, selbst auf begrenztem Niveau wegen der Blockade, zur deren schnellerer Beseitigung beiträgt, weil sie die Ansichten über Kuba innerhalb und außerhalb der Vereinigten Staaten beeinflusst.
„Wir müssen vorankommen und zeigen, dass wir fähig sind zu verhandeln, und zu Vereinbarungen kommen bei allem, was in unserem Interesse ist“, sagte Alzugaray.
„Die Herausforderungen sind groß, aber die sozioökonomischen Bedingungen Kubas und die Verbesserung seines Systems konsolidieren sich und schreiten voran; und das ist der entscheidende Faktor, um den Kurs der US-Politik gegenüber Kuba zu erklären“, schließt Professor Luis René Fernández.
