Seit über sechs Jahrzehnten leidet Kuba unter den Folgen terroristischer Akte, die zumeist von den Vereinigten Staaten aus organisiert und finanziert werden. Zu den zahlreichen Verbrechen dieser Art zählen die Explosion des Schiffes La Coubre, der Brandanschlag auf das Kaufhaus El Encanto und die Kindertagesstätte Le Van Tan, mehrere Maschinengewehrangriffe und Entführungen von Fischerbooten, Bombenanschläge auf kubanische Hotels sowie der Bombenanschlag auf ein Flugzeug der Cubana de Aviación, bei dem 73 Menschen ums Leben kamen.
Trotz der Veröffentlichung von Informationen und Beweisen über die im Ausland lebenden Organisatoren und Geldgeber kamen in den meisten Fällen die Täter straflos davon.
Die Vereinten Nationen haben rund zwanzig Rechtsinstrumente verabschiedet, die darauf abzielen, terroristische Akte zu verhindern, ihre Täter und Drahtzieher zu bestrafen und die internationale Rechtszusammenarbeit zu stärken. Die meisten dieser Instrumente wurden von Kuba unterzeichnet und ratifiziert.
Artikel 8 der Verfassung legt fest, dass „die Bestimmungen internationaler Verträge, die für die Republik Kuba gelten, Bestandteil des nationalen Rechtssystems sind oder gegebenenfalls in dieses integriert werden“. Angesichts der Priorität, die der kubanische Staat und die kubanische Gesellschaft der Terrorismusprävention und -bekämpfung beimessen, wurden die Grundsätze und Empfehlungen internationaler Verträge in die kubanische Gesetzgebung aufgenommen.
Das Land hat die umfassende nationale Strategie gegen Terrorismus entwickelt und umgesetzt. Diese legt unter anderem die strategischen Leitlinien, den Aktionsplan zur Terrorismusprävention und -bekämpfung sowie Kubas Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus fest. Auch das Strafrecht wurde zu diesem Zweck geändert.
STRAFRECHT
Das 2022 verabschiedete Strafgesetzbuch änderte das Gesetz Nr. 93 von 2001 und regelte terroristische Handlungen. Es behielt die im Gesetz gegen terroristische Handlungen festgelegten strengen Strafen bei und verschärfte sie. Für diese Straftaten sieht das Gesetz Freiheitsstrafen von zehn bis dreißig Jahren, lebenslange Freiheitsstrafe und für die schwersten Vergehen die Todesstrafe vor. Es definiert Handlungen als terroristische Handlungen, wenn sie durch ihre Ausführungsform, die verwendeten Mittel und Methoden den Zweck erkennen lassen, eine Regierung oder eine internationale Organisation einzuschüchtern oder zu zwingen, eine Handlung vorzunehmen oder zu unterlassen, oder auf ähnliche Weise in der Bevölkerung in Alarm, Angst oder Schrecken zu versetzen.
In Übereinstimmung mit den vom kubanischen Staat unterzeichneten internationalen Konventionen regelt es weitere Formen des Terrorismus, wie beispielsweise Geiselnahme, Handlungen gegen international geschützte Personen, Handlungen gegen die Sicherheit der Seeschifffahrt, der Zivilluftfahrt und von Flughäfen, gegen die Sicherheit von festen Plattformen auf dem Festlandsockel oder dem Inselschelf sowie gegen den Einsatz von Computermitteln und -techniken.
Eine detaillierte Analyse unter den gegebenen Umständen erfordert die Untersuchung des Straftatbestands der Terrorismusfinanzierung, der von im Ausland ansässigen Terrororganisationen genutzt wird. Das Strafgesetzbuch bestraft jeden, der Gelder oder finanzielle bzw. materielle Ressourcen sammelt, transportiert, bereitstellt oder besitzt, um sie für die oben genannten Straftaten zu verwenden.
Zur Festlegung des angemessenen Strafmaßes in diesen Fällen enthält das Strafgesetzbuch spezifische Regeln. So kann das Gericht beispielsweise im Urteil festlegen, dass der Verurteilte mindestens zwei Drittel der verhängten Freiheitsstrafe verbüßen muss, bevor er bei terroristischen Straftaten auf Bewährung freigelassen werden kann.
Hinsichtlich der Verjährungsfrist ist festgelegt, dass diese nicht für Straftaten gilt, die mit dem Tod, lebenslanger Haft oder Verbrechen gegen die Menschlichkeit bestraft werden, sowie für Straftaten, die in für das Land geltenden internationalen Verträgen aufgeführt sind. Die automatische Löschung von Strafregistereinträgen findet auf Personen, die wegen terroristischer Straftaten verurteilt wurden, ebenfalls keine Anwendung.
Die Finanzierung, Organisation und Ausführung terroristischer Akte gegen Kuba dauern unter den besonderen Umständen, denen sich das Land gegenübersieht, bis heute an.
Gemäß Resolution 1373 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen erstellte und veröffentlichte Kuba die Nationale Liste der Personen und Organisationen, gegen die strafrechtliche Ermittlungen laufen und die von den kubanischen Behörden gesucht werden. Diese Liste wurde mit Resolution 13 von 2025 aktualisiert, die am 9. Juli desselben Jahres im Sonderblatt Nr. 34 veröffentlicht wurde. Sie nennt 62 Einzelpersonen und 20 kriminelle Organisationen oder Vereinigungen mit Sitz in den Vereinigten Staaten, die terroristische Akte gegen Kuba fördern, organisieren, finanzieren und dazu anstiften.
Angesichts seiner Rolle als Opfer terroristischer Akte und im Einklang mit der von der Revolution festgelegten Politik bekräftigt Kuba seine Entschlossenheit zur Prävention und Bekämpfung von Terrorismus in all seinen Formen, einschließlich des Staatsterrorismus. In diesem Zusammenhang wird es keine Straflosigkeit für diejenigen geben, die an diesen kriminellen Handlungen beteiligt sind.
*Leitender Staatsanwalt der Abteilung der Direktion zur Bekämpfung und Verhinderung von Korruption und Rechtswidrigkeiten
