„Zum Zeitpunkt des Schreibens dieses Beitrags erzielt unser Land unbestreitbare Erfolge im Kampf gegen COVID-19. Zu den Schlüsseln für diesen Sieg gehört die enge und fruchtbare Verbindung zwischen der Regierungsführung, dem Gesundheitssystem und der intelligenten und aufopferungsvollen Arbeit zahlreicher Wissenschaftler und Fachleute an der Seite des gesamten Volkes“, betonte der kubanische Präsident Miguel Díaz-Canel Bermúdez in einem Artikel, den er zusammen mit der Beraterin des Ministers für Hochschulbildung Aurora Fernández zum Thema Regierungsführung, Hochschulbildung, Wissenschaft, Innovation und lokale Entwicklung verfasste und der in der virtuellen Bibliothek SciELO veröffentlicht wurde.
Der Präsident erklärte, dass diese Konfrontation neben Talent und Hingabe neuartige Organisationsmechanismen wie das von Vertretern des Gesundheitsministeriums und BioCubaFarma koordinierte Innovationskomitee, kohärente Arbeitssysteme, konzertierte Aktionen und den systematischen Austausch zwischen der Regierung und der wissenschaftlichen Gemeinschaft gefordert habe. All dies habe eine soziale, wissenschaftliche, politische und gesundheitsbezogene Reaktion ermöglicht, mit der man in der Lage sei, sich der Herausforderung zu stellen, die die Pandemie mit sich brachte.
„Diese Erfahrung legt nahe, dass die Einheit Wissenschaft-Regierung zu einer Arbeitsrichtlinie werden sollte, einem Modell, das mit den jeweiligen Besonderheiten angewendet werden sollte, um die wichtigsten Aufgaben zu bewältigen, die unsere Entwicklung erfordert. Die Verbindung zwischen Wissenschaft und Regierung ist auch der Schlüssel, um eine weitere der großen Herausforderungen, denen sich die Nation gegenübersieht, erfolgreich anzugehen: die Förderung der lokalen Entwicklung“, wird in dem Artikel hervorgehoben.
Laut der Veröffentlichung gab es im letzten Jahrzehnt zwei wichtige Trends in Bezug auf die hier angesprochene Angelegenheit. Einerseits wurde die lokale Entwicklung zu einem relevanten Thema im kubanischen Modell der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung. Andererseits - so fügen die Autoren hinzu - hat das Ministerium für Hochschulbildung (MES) die lokale Entwicklung als Hauptziel in seine strategische Planung für den Zeitraum 2012-2020 aufgenommen und interagiert mit vielen anderen Akteuren, Programmen und Projekten, deren Arbeit das gleiche Ziel verfolgt.
LOKALE ENTWICKLUNG: ÖFFENTLICHE POLITIK VON STRATEGISCHER BEDEUTUNG
In Bezug auf diese Angelegenheit betonen der Präsident und die Beraterin des Ministers für Hochschulbildung, dass diese Prämisse durch die Leitlinie 17 der Wirtschafts- und Sozialpolitik der Partei und der Revolution für den Zeitraum 2016-2021 gestützt wird, in der die Notwendigkeit zum Ausdruck gebracht wird, die Entwicklung der Gebiete auf der Grundlage der Strategie des Landes zu fördern, so dass die Gemeinden als grundlegende Einheit mit der erforderlichen Autonomie, nachhaltig, mit einer soliden wirtschaftlich-produktiven Basis gestärkt werden und die haupsächlichen Missverhältnisse zwischen ihnen verringert werden, indem ihre Möglichkeiten ausgeschöpft werden.
Sie bekräftigen außerdem, dass innerhalb des rechtlichen Rahmens und gemäß Artikel 168 der Verfassung der Republik die Gemeinde die lokale Gemeinschaft ist, die die primäre und grundlegende politisch-administrative Einheit der nationalen Organisation darstellt. Ebenso ist die territoriale Entwicklung in den Nationalen Plan für wirtschaftliche und soziale Entwicklung bis zum Jahr 2030 aufgenommen worden.
„Bei alledem kann bestätigt werden, dass die lokale Entwicklung eine öffentliche Politik von strategischer Bedeutung darstellt, die auf kommunaler und provinzieller Ebene einen zentralen Platz in der Tagesordnung der Regierungen einnimmt und auch das Handeln der Organe der zentralen Staatsverwaltung, des Ministerrats und der Präsidentschaft des Landes selbst erfordert.“
Der Präsident weist jedoch darauf hin, dass im Genehmigungsverfahren der territorialen Entwicklungspolitik, an dem der akademische Sektor teilgenommen hat, unter anderem festgestellt wurde, dass es auf institutioneller Ebene kein umfassendes und allgemein akzeptiertes Konzept über die lokale Entwicklung und ihre Arbeitsmechanismen gibt.
Ausgehend von diesen Elementen wurden einige notwendige Maßnahmen abgeleitet, darunter:
Weitere Schaffung von Kapazitäten, die das strategische Management der lokalen Entwicklungsprozesse ermöglichen, insbesondere das Management von Projekten, die die produktive Basis der Gemeinden stärken und das Wohlbefinden der Bevölkerung fördern.
Förderung systemischer Innovationsmaßnahmen auf lokaler Ebene und Priorisierung der Ausbildung qualifizierter Arbeitskräfte in den Gebieten in enger Verbindung mit den kommunalen Entwicklungsstrategien.
Förderung eines mehrstufigen Dialogs zur Annahme gemeinsamer Maßnahmen auf nationaler, provinzieller und kommunaler Ebene, wodurch die Einheit gestärkt und die Tendenz zu übermäßigem Sektoralismus, Vertikalismus und Zentralismus verdrängt wird. Dieser Dialog erfordert außerdem angemessene rechtliche und regulatorische Grundlagen und die Stärkung der kognitiven, wissenschaftlichen und technologischen Kapazitäten auf lokaler Ebene.
HOCHSCHULBILDUNG UND LOKALE ENTWICKLUNG: EINE MEHR ALS NOTWENDIGE VERBINDUNG
Für die kubanische Regierung sind Wissenschaft und Innovation, Computerisierung und soziale Kommunikation die Säulen ihrer Arbeit. Alle drei seien in der Konfrontation mit dem neuen Coronavirus klar zum Ausdruck gekommen, versichern die Autoren.
In diesem Sinne wird von den Universitäten erwartet, dass sie einen bemerkenswerten Beitrag zu Innovationsprozessen leisten, sowohl im engeren Sinne als auch in sozialer, organisatorischer oder anderer Hinsicht. Gleichzeitig müssen Regierungs- und Staatskader bereit sein, als bewusste Förderer der Verbindung zwischen Wissenschaft, Technologie und Innovation und den Entwicklungsproblemen, mit denen jeder Sektor und jedes Territorium sich auseinandersetzen muss, aufzutreten.
„Aus dieser Perspektive sind der wichtigste Ausdruck der Verbindungen zwischen Hochschulbildung und Regierungen zur Förderung der lokalen Entwicklung die Beziehungen, die innerhalb der Innovationssysteme in den Provinzen, Gemeinden und Ortschaften im ganzen Land aufgebaut werden.“
Diese lokalen Bemühungen profitieren jedoch von verschiedenen staatlichen Maßnahmen auf nationaler Ebene, die sie unterstützen, und von der richtungsweisenden Arbeit, die das MES stetig und beharrlich zugunsten der lokalen Entwicklung geleistet hat, argumentieren die Autoren.
Es seien jedoch viele Probleme zu lösen, geben sie zu. „Zum Beispiel sind Bildung des menschlichen Potenzials, Wissensmanagement und Innovation Themen, die in kommunalen und regionalen Entwicklungsstrategien nicht immer den Platz einnehmen, den sie verdienen. Systemische Innovationsprozesse sind nicht weit verbreitet. Während es in vielen Gemeinden hervorragende Beispiele für Bündnisse zwischen Regierung und Hochschulbildung gibt, bleiben andere zurück. Der Weg ist lang und kompliziert, aber das Bündnis zwischen Regierung und Wissenschaft scheint auch auf dieser Ebene ein vielversprechendes Modell zu sein“, bekräftigen sie.
In ihrem Artikel stellen der Präsident und Aurora Fernández ebenfalls fest, dass die Regierungsbesuche in den Gebieten erste positive Ergebnisse gezeigt haben, da sie den mehrstufigen Dialog fördern und die Beziehungen zwischen dem Wissenssektor, insbesondere Universitäten, und den Organen der zentralen Staatsverwaltung und den Unternehmen stärken, beide Schlüssel zur lokalen Entwicklung.
Die allgemeinen Ziele dieser Besuche waren die Analyse des aktuellen Standes und der Perspektiven der wichtigsten Entwicklungsprogramme in der jeweiligen Provinz und der Austausch mit Kadern, Arbeitern und der Bevölkerung im Allgemeinen.
Bei diesen Treffen wurde über entscheidende Themen wie Lebensmittelproduktion, Wohnungsbau, Transport, Computerisierung, Konfrontation mit Korruption und Illegalität, Stärkung des staatlichen Unternehmens und seiner Verknüpfung mit ausländischen Investitionen, Joint-Venture-Unternehmen und dem nichtstaatlichen Sektor, die Förderung ausländische Investitionen und andere Angelegenheiten diskutiert.
„Insbesondere und mit großem Nachdruck wurde die Bedeutung der Hinwendung zu wissenschaftlicher Forschung, Wissenschaft, Innovation, Computerisierung und Kommunikation betont, Säulen der Regierungspolitik, um Lösungen für die unterschiedlichsten Probleme zu finden.“
So wurde die Rolle von Wissenschaft und Innovation und insbesondere der Beitrag der Universität unterstrichen, um direkte wirtschaftliche und soziale Auswirkungen insbesondere auf die lokale Entwicklung zu erzielen.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
Die Regierung des Landes hat sich zum Ziel gesetzt, die Verbindungen zwischen Wissenschaft und Regierung zu einem Schlüsselelement ihrer Entwicklungsstrategie zu machen.
Die Hochschulbildung hat sich als relevanter Akteur in den Prozessen der Produktion, Verbreitung und Nutzung von Wissen positioniert, die die lokale Entwicklung erfordert, und ist zunehmend zu einem wichtigen Verbündeten der Regierungen bei der strategischen Steuerung der lokalen Entwicklung geworden. Die Schaffung kommunaler Hochschulräume in Form von Universitätsfilialen in den Gemeinden bietet in dieser Hinsicht große Chancen.
Die Regierungsbesuche in den Provinzen haben es ermöglicht, Verbindungen zwischen den Universitäten und nationalen und territorialen Akteuren zu fördern, wodurch eine innovative Dynamik mit Auswirkungen auf die lokale Entwicklung entstand.
Die Verbindungen zwischen Wissenschaft und Regierung müssen konsolidiert werden, um effektivere und innovativere Lösungen für alle Entwicklungsprobleme des Landes zu finden.
