Die an diesem Montag im Amtsblatt veröffentlichten Rechtsnormen, die in 30 Tagen in Kraft treten, sind das Ergebnis der mehrmonatigen Arbeit an der Änderung der im August 2021 veröffentlichten Vorschriften, erklärte Johana Odriozola Guitart, stellvertretende Ministerin für Wirtschaft und Planung, auf einer Pressekonferenz.
„Damals wurde es als notwendig erachtet, zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnungen die grundlegenden Elemente zu bewerten, die umgestaltet werden sollten, um neue Aspekte einzubeziehen und andere auszuwerten, die mit der Korrektur von Verzerrungen verbunden sind“, sagte sie.
Sie wies darauf hin, dass diese geänderten Vorschriften nicht alle gesetzlichen Bestimmungen darstellen, die nichtstaatliche Wirtschaftsakteure betreffen, da es in dem Land eine Reihe von Vorschriften gibt, die für alle Wirtschaftsakteure verbindlich sind.
In diesem Fall, so fügte sie hinzu, regeln die Vorschriften im Wesentlichen die Gründung und die Funktionsweise dieser Akteure sowie einige ergänzende Elemente, wie die Steuer- und Rechnungslegungsvorschriften oder die Vorschriften im Zusammenhang mit der sozialen Sicherheit.
Odriozola Guitart betonte, dass darin neue Aspekte aufgenommen worden sind, die in der Gesetzgebung nicht vorhanden waren, wie die soziale Verantwortung der Unternehmen, und andere, die verallgemeinert wurden, wie die Ausschreibungen.
In diesem Zusammenhang wies sie darauf hin, dass einer der grundlegenden Punkte der Änderungen darin besteht, dass jeder Vertrag, der von staatlichen Stellen geschlossen wird und ein staatliches Gut oder einen staatlichen Vermögenswert betrifft und bestimmte Rechte überträgt, die von nichtstaatlichen Akteuren verwaltet werden sollen, ausgeschrieben werden muss.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Dezentralisierung der Genehmigungsbefugnis für KKMU und nicht-landwirtschaftliche Genossenschaften (CNA) auf die nationale Ebene, ein Thema, das mit der erarbeiteten kommunalen Autonomie im Einklang steht und sich in die Genehmigungen einfügt, die bereits für Selbstständige (TCP) und landwirtschaftliche Genossenschaften erteilt wurden.
Sie wies darauf hin, dass es sich dabei - obwohl die Verordnungen 30 Tage nach der Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft treten - um einen schrittweisen Prozess handelt, der 180 Tage für die vollständige Übertragung dieser Verantwortung vorsieht.
Als begleitendes Element dieser Rechtsvorschriften wies sie auf die Schaffung des Nationalen Instituts für nichtstaatliche Wirtschaftsakteure hin, das als nationale Einrichtung dem Ministerrat unterstellt ist und es ermöglicht, die Betreuung dieser Akteure in einer einzigen staatlichen Einrichtung zu vereinheitlichen.
Es stärkt auch das System gegen Verstöße des Landes, das auf der Notwendigkeit von Ordnung, Kontrolle und Disziplin beruht, die bei der Tätigkeit dieser Akteure vorherrschen müssen.
Sie betonte, dass es weitere, eher technische Änderungen gibt, die mit den sozialen Objekten und den neuen Parametern für ihre Zulassung zusammenhängen, so dass die Haupttätigkeit dieser Akteure diejenige ist, die am häufigsten ausgeübt wird, und dass die sekundären Tätigkeiten derselben Art sind oder eine grundlegende Affinität zu ihr haben.
Andererseits erklärte der Erste Stellvertretende Minister für Binnenhandel, Yosvany Pupo Otero, dass die Vorschriften, die für das Handelssystem in Bezug auf die Handels- und Dienstleistungspolitik festgelegt wurden, heute auch für nichtstaatliche Wirtschaftsakteure gelten.
Als eine der Neuerungen führte er an, dass die tcp nicht in der Lage sein wird, die Großhandelstätigkeit auszuüben, die sie bisher in ihrem Arbeitsprojekt entwickelt hatten, und dass die cna und die KKMU, die die Großhandelstätigkeit als ihren Hauptzweck haben, diese mit staatlicher Beteiligung ausüben werden.
WICHTIGSTE ÄNDERUNGEN BEI DEN VORSCHRIFTEN ZUR AUSÜBUNG DER SELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEIT
Die Direktorin für nichtstaatliche Beschäftigung des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit, Carmen Rosa López Rodríguez, erläuterte, dass die wichtigsten Änderungen, die an den gesetzlichen Bestimmungen zur Ausübung der Selbständigkeit vorgenommen wurden, auf den Kriterien der Organisationen und Kommunalverwaltungen sowie auf der Analyse von Beschwerden und Vorschlägen aus der Bevölkerung basieren.
Auf diese Weise konnten Aspekte identifiziert werden, die einer Änderung bedurften und die in den neuen Vorschriften berücksichtigt wurden, um die Ausübung der Tätigkeit zu organisieren und zu vereinfachen.
Sie erläuterte, dass Begriffe, Pflichten und Rechte im Einklang mit der für die Aktualisierung des Arbeitsgesetzes beschlossenen Politik eingeführt wurden und dass die Behandlung von Arbeit, sozialer Sicherheit und Verstöße für alle Akteure des nichtstaatlichen Sektors vereinheitlicht wurde.
Einige grundlegende Aspekte des Gesetzesdekrets 90/2024 „Über die Ausübung der selbständigen Erwerbstätigkeit“ sehen Folgendes vor:
- Die Zahl von bis zu drei angestellten Personen, einschließlich Familienangehörigen, wird beibehalten.
- man genehmigt die gelegentliche, nicht regelmäßige, häufige oder ständige Mitarbeit vom Ehepartner oder einem Verwandten bis zum zweiten Grad der Blutsverwandtschaft oder Schwägerschaft.
- Für die Arbeiter, die vom Eigentümer unter Vertrag genommen werden, gelten die Bestimmungen des allgemeinen Sozialversicherungssystems, wobei sie genauso behandelt werden wie die übrigen Akteure des nichtstaatlichen Sektors und der lokalen Entwicklungsprojekte.
- Die Verpflichtungen der CCTs gegenüber den Personen, die sie einstellen, werden präzisiert, um die Achtung der Arbeitnehmerrechte und die Bekämpfung der Informalität in der Beschäftigung gemäß den Grundsätzen der Qualität der Beschäftigung zu fördern.
Die Genehmigung zur Ausübung des GZT kann bei jeder Behörde beantragt werden, die nicht unbedingt in der Wohnsitzgemeinde ansässig ist.
- Es wird festgelegt, dass die Nebentätigkeiten einen grundlegenden Zusammenhang mit der Haupttätigkeit haben müssen und diese nicht beeinträchtigen dürfen.
- Für die Ausübung einer selbständigen Erwerbstätigkeit werden neue obligatorische Anforderungen hinzugefügt.
Andererseits gibt es das Gesetzesdekret 92/2024 über das „Sondersystem der sozialen Sicherheit für CPCs, Mitglieder von CNAs und KKMUs und Inhaber von lokalen Entwicklungsprojekten“
Darin wird festgelegt, dass für Vertragsarbeitnehmer die Bestimmungen des allgemeinen Sozialversicherungssystems gelten.
- Der Beitrag beläuft sich auf 20 % einer Skala, die das geschützte Subjekt auswählt, in Übereinstimmung mit den im Land geltenden Lohnskalen und -sätzen.
- Die Höhe der Rente wird ermittelt, wenn weniger als 15 Beitragsjahre nachgewiesen werden, je nachdem, was günstiger ist.
- Die Beitragspflicht entsprechend dem Alter wird abgeschafft, um den Anspruch auf eine Rente wegen vollständiger Erwerbsunfähigkeit zu erwerben, und es wird beibehalten, dass nur ein aktiver Beitragszahler zum Zeitpunkt der Feststellung der vollständigen Erwerbsunfähigkeit erforderlich ist.
STEUERLICHE UND BUCHHALTERISCHE ANPASSUNGEN
Maritza Cruz García, Erste Stellvertretende Ministerin für Finanzen und Preise, wies darauf hin, dass die Änderungen die Abschaffung der Vergünstigung für Mitglieder von KKMU beinhalten, die von der Zahlung der Einkommensteuer auf die Dividenden, die sie im ersten Jahr ihrer Tätigkeit erhalten, befreit sind.
Bei den TKP werde die Befreiung von der Steuerpflicht gestrichen, die für diejenigen galt, die sich im Monat ihrer Eintragung in das Steuerzahlerregister und in den folgenden drei Monaten selbständig gemacht haben.
Ebenso werden 5 % als allgemeiner Steuersatz für die Zahlung der Steuer auf den Einsatz von Arbeitskräften festgelegt, die auf natürliche Personen, die Arbeitskräfte einstellen, erhoben wird, und der Betrag, der dem vom MTSS festgelegten Mindestlohn entspricht, wird für die Berechnung dieser Steuer als Mindestlohn für jeden Arbeitnehmer anerkannt.
Für Arbeiter, die von den TCPs eingestellt werden, wird bei der Berechnung der Einkommenssteuer der proportionale Tarif verwendet, der für die übrigen Arbeiter im Haushalts- und Unternehmenssektor gilt.
Cruz García betonte, dass im Rahmen der Aktualisierung des Steuersystems die Buchhaltung der TCPs vereinfacht wird und diejenigen, die ein Jahreseinkommen von weniger als 500.000 Pesos erzielen, nur noch das Kontrollregister der Einnahmen und Ausgaben und die Belegdokumentation der Operationen führen müssen, wie es die kubanische Finanzordnung vorsieht, um die Operationen transparent und legal zu machen.
Sie sagte, dass diese Änderungen dazu beitragen werden, das Haushaltsdefizit zu verringern, die Steuereinnahmen durch die Abschaffung von Steuervergünstigungen zu erhöhen, die ihren Zweck erfüllten und die Entwicklung nichtstaatlicher Akteure förderten, die Steuerbehörde durch die Verbesserung der Steuerkontroll- und Verwaltungsmechanismen zu stärken und die Streuung der Rechtsvorschriften zu verringern.
